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《条例》明确用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品，特殊化妆品以外的化妆品为普通化妆品；删除了《化妆品卫生监督条例》中的育发、脱毛、健美、美乳、除臭等五大类特殊用途化妆品。这五类化妆品，有的可能按照药品管理，有的可能列为普通化妆品管理，需要结合产品的属性特征进行确定。对于主要通过参与人体生理活动发挥功效、产品安全风险相对较高的产品，纳入药品管理；将作用缓和、风险相对较低的产品，调整至普通化妆品管理。考虑到市场现状，《条例》对这五类化妆品设置了5年的过渡期，过渡期内可以继续生产、进口、销售，过渡期满后不得生产、进口、销售。
